关于印发《温州市科技行政处罚自由裁量权执行标准》、《温州市科技行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》的通知
时间:2011-02-28 字号:[ ]

 


各县(市、区)科技局、局机关各处室:

    为规范行政处罚自由裁量权的行使,全面推进依法行政,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据市府办《关于印发温州市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》(温政办〔2009〕164 号)的要求,我们制定了《温州市科技行政处罚自由裁量权执行标准》、《温州市科技行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。
二○一○年七月二十九日




温州市科技行政处罚自由裁量权执行标准
温市科综〔2010〕7 号

一: 
    违法行为:在科技成果转化活动中弄虚作假,采取欺骗手段,骗取奖励或者荣誉称号、诈骗钱财、牟取非法利益的
    处罚依据:《浙江省促进科技成果转化条例》第二十六条第一款:在科技成果转化活动中弄虚作假,采取欺骗手段,骗取奖励或者荣誉称号、诈骗钱财、牟取非法利益的,由科学技术行政部门或者其他有关部门责令改正,取消其奖励和荣誉称号,处一千元以上一万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
    违法情节:
    一般:在科技成果转化活动中弄虚作假,采取欺骗手段,骗取奖励或者荣誉称号、诈骗钱财、牟取非法利益,属初犯。
处罚幅度:取消奖励和荣誉称号,收回奖励证书及奖金,并处1000 元以上5000元以下罚款,有违法所得的没收违法所得 
    严重:在科技成果转化活动中多次弄虚作假,采取欺骗手段,骗取奖励或者荣誉称号、诈骗钱财、牟取非法利益,但尚未构成犯罪的
处罚幅度:取消奖励和荣誉称号,收回奖励证书及奖金,并处5000 元以上1 万元以下罚款,有违法所得的没收违法所得

二:
    违法行为:在科技成果检测或者评估中,故意提供虚假检测结果或者评估证明的
    处罚依据:《浙江省促进科技成果转化条例》第二十六条第二款:在科技成果检测或者评估中,故意提供虚假检测结果或者评估证明的,由科学技术行政部门或者其他有关部门责令改正,予以警告,对检测组织者、评估机构处二千元以上二万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
    违法情节:
    轻微:在科技成果检测或者评估中,故意提供虚假检测结果或者评估证明1 次,且未造成后果的
处罚幅度:责令改正,予以警告,并处2000元以上5000 元以下罚款,有违法所得的没收违法所得
    一般:在科技成果检测或者评估中,故意提供虚假检测结果或者评估证明2 次 
处罚幅度:责令改正,予以警告,并处5000元以上1 万元以下罚款,有违法所得的没收违法所得
    严重:在科技成果检测或者评估中,故意提供虚假检测结果或者评估证明3 次及以上,但尚未构成犯罪的
处罚幅度:责令改正,予以警告,并处1 万元以上2 万元以下罚款,有违法所得的没收违法所得

三:
    违法行为:以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果,侵犯他人合法权益的
    处罚依据:《浙江省促进科技成果转化条
例》第二十六条第三款:以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果,侵犯他人合法权益的,由科学技术行政部门责令其停止违法行为,可以处一千元以上一万元以下的罚款。
    违法情节:
    轻微:以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果,侵犯他人合法权益1 次,且能主动纠正违法行为的
处罚幅度:责令其停止违法行为,并处1000元以上4000 元以下罚款
    一般:以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果,侵犯他人合法权益2 次的
处罚幅度:责令其停止违法行为,并处4000元以上8000 元以下罚款
    严重:以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果,侵犯他人合法权益3 次及以上,但尚未构成犯罪的
处罚幅度:责令其停止违法行为,并处8000元以上1 万元以下罚款

四:
    违法行为:在技术交易中从事代理或者居间服务的中介服务机构和从事经纪业务的人员,欺骗委托人的,或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的
    处罚依据:《浙江省促进科技成果转化条例》第二十六条第四款:在技术交易中从事代理或者居间服务的中介服务机构和从事经纪业务的人员,欺骗委托人的,或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的,由科学技术行政部门或者其他有关部门责令改正,予以警告,处二千元以上二万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
    违法情节:
    轻微:欺骗委托人,或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人1 次,且能主动纠正违法行为的
处罚幅度:责令改正,予以警告,并处2000元以上5000 元以下罚款,有违法所得的没收违法所得
    一般:欺骗委托人的,或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人2 次的
处罚幅度:责令改正,予以警告,并处5000元以上1 万元以下罚款,有违法所得的没收违法所得
    严重:欺骗委托人的,或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人3 次及以上,但尚未构成犯罪的
处罚幅度:责令改正,予以警告,并处1 万元以上2 万元以下罚款,有违法所得的没收违法所得

五:
    违法行为:社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖,在科学技术奖励活动中收取费用的
    处罚依据:《国家科学技术奖励条例》第二十三条第二款:社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖,在科学技术奖励活动中收取费用的,由科学技术行政部门没收所收取的费用,可以并处所收取的费用1 倍以上3 倍以下的罚款;情节严重的,撤销登记。
    违法情节:
    轻微:每个奖项收取费用2000 元以下的
处罚幅度:没收所收取的费用
    一般:每个奖项收取费用2000 元以上5000元以下的
处罚幅度:没收所收取的费用,并处所收取的费用1 倍以上2 倍以下的罚款
    严重:每个奖项收取费用5000 元以上的
处罚幅度:没收所收取的费用,处所收取的费用2 倍以上3 倍以下的罚款,并撤销登记

六:
    违法行为:通过编造虚假技术合同等不正当手段骗取技术合同认定登记证明的
    处罚依据:《浙江省技术市场条例》第二十四条:通过编造虚假技术合同等不正当手段骗取技术合同认定登记证明的,由原技术合同认定登记机构撤销其认定登记证明,科学技术行政部门并可对当事人处以五千元以上一万元以下的罚款;非法享受的税收等优惠,由有关部门追回;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    违法情节:
    一般:骗取技术合同认定登记证明1 次
处罚幅度:处5000 元以上7000 元以下罚款
    严重:骗取技术合同认定登记证明2 次及以上,但尚未构成犯罪的
处罚幅度:处7000 元以上1 万元以下罚款

七:
    违法行为:假冒专利:在未被授予专利权的产品或者包装上标注专利标识,专利权被宣告无效后或终止后继续在产品或其包装上标注专利标识,或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号;销售上述产品
    处罚依据:《专利法》第六十三条:假冒专利的,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门责令改正并予公告,没收违法所得,可以并处违法所得四倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    违法情节:
    轻微:生产或销售假冒专利产品金额1 在1万元以下的
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得1 倍以下的罚款;没有违法所得的可处1 万元以下罚款
    一般:生产或销售假冒专利产品金额在1 万元以上10 万元以下的
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得1 倍以上2 倍以下罚款;没有违法所得的可处1 万元以上5万元以下罚款
    较重:生产或销售假冒专利产品金额在10万元以上20 万元以下的
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得2 倍以上3 倍以下的罚款;没有违法所得的可处5 万以上10 万元以下罚款
    严重:生产或销售假冒专利产品金额在20万元以上的;或妨碍、拒绝或者以暴力、威胁等手段抗拒执法人员执法等尚未构成犯罪的;
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得3 倍以上4 倍以下的罚款;没有违法所得的可处10 万元以上20 万元以下罚款

八:
    违法行为:假冒专利:在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计,将专利申请称为专利,或者未经许可使用他人的专利号,使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计
    处罚依据:《专利法》第六十三条:假冒专利的,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门责令改正并予公告,没收违法所得,可以并处违法所得四倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    违法情节:
    轻微:材料发布时间在3 个月以内的;或散发材料500 份以下的;
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得1 倍以下的罚款;没有违法所得的可处1 万元以下罚款
    一般:材料发布时间在3-6 个月的;或散发材料500-2000 份的;
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得1 倍以上2 倍以下的罚款;没有违法所得的可处1万元以上5万元以下罚款
    较重:材料发布时间在6-12 个月的;或散发材料2000-10000 份的;
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得2 倍以上3 倍以下的罚款;没有违法所得的可处5 万元以上10 万元以下罚款
    严重:材料发布时间在12 个月以上的;或散发材料10000 份以上的;或妨碍、拒绝或者以暴力、威胁等手段抗拒执法人员执法等尚未构成犯罪的
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得3 倍以上4 倍以下的罚款;没有违法所得的可处10 万元以上20 万元以下罚款

九:
    违法行为:假冒专利:伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件
    处罚依据:《专利法》第六十三条:假冒专利的,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门责令改正并予公告,没收违法所得,可以并处违法所得四倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    违法情节:
    轻微:伪造专利证书、专利文件或者专利申请文件3 份以下的;或变造专利证书、专利文件或者专利申请文件5 份以下的
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得1 倍以下的罚款;没有违法所得的可以处3 万元以下罚款
    一般:伪造专利证书、专利文件或者专利申请文件3 份以上5 份以下的;或变造专利证书、专利文件或者专利申请文件5 份以上10 份以下的
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得1 倍以上2 倍以下的罚款;没有违法所得的可以处3 万元以上10 万元以下罚款
    严重:伪造专利证书、专利文件或者专利申请文件5 份以上的;或变造专利证书、专利文件或者专利申请文件10 份以上的;或妨碍、拒绝或者以暴力、威胁等手段抗拒执法人员执法等尚未构成犯罪的
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得2 倍以上4 倍以下的罚款;没有违法所得的可以处10 万元以上20万元以下罚款

十:
    违法行为:为假冒专利的行为提供便利条件的
    处罚依据:《浙江省专利保护条例》第二十九条:违反本条例第九条第二款规定,明知或者应知对方为假冒他人专利、冒充专利,为其提供资金、场所、运输工具、生产设备等便利条件的,由管理专利工作的部门责令限期改正,并可处以二万元以下的罚款。
    违法情节:
    轻微:首次为假冒专利行为提供便利条件的
处罚幅度:没收违法所得并责令限期改正;逾期不改的,处以3000 元以上8000 元以下的罚款;
    一般:两次为假冒专利行为提供便利条件的;或违法所得在2000 元以上20000元以下的
处罚幅度:没收违法所得并责令限期改正;逾期不改的,处以8000 元以上13000 元以下的罚款
    严重:三次以上为假冒专利行为提供便利条件的;或违法所得在20000 元以上的
处罚幅度:没收违法所得并责令限期改正;逾期不改正的,处以13000 以上20000 元以下的罚款

十一:
    违法行为:管理专利工作的部门或者人民法院作出的认定侵权成立的处理决定或者判决生效后,侵权人再次侵犯该项专利权的
    处罚依据:《浙江省专利保护条例》 第三十二条:有本条例第二十三条第(三)项规定行为的,由管理专利工作的部门责令改正并予公告,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下的罚款,没有违法所得的,可以处五万元以下的罚款。
    违法情节:
    轻微:再次侵权产品金额在1 万元以下的
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得1 倍以下的罚款;没有违法所得的可处1 万元以下罚款
    一般:再次侵权产品金额在1 万元以上5 万元以下的
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得1 倍以上2 倍以下的罚款;没有违法所得的可处1万元以上3万元以下罚款
    严重:再次侵权产品金额在5 万元以上的
处罚幅度:责令改正并予公告,有违法所得的没收违法所得,可以并处违法所得2 倍以上3 倍以下的罚款;没有违法所得的可处3万元以上5万元以下罚款

十二:
    违法行为:擅自启封、转移、处理被保存、封存、暂扣物品的
    处罚依据:《浙江省专利保护条例》第三十三条:违反本条例第二十一条、第二十四条规定,有关单位或者个人擅自启封、转移、处理被保存、封存、暂扣物品的,由管理专利工作的部门责令改正,并可处以一千元以上一万元以下或者被转移、处理物品价值一倍以上三倍以下的罚款。
    违法情节:
    轻微:擅自启封、转移、处理被保存、封存、暂扣物品,能够主动纠正违法行为的
处罚幅度:处1000 元以上3000元以下罚款或者被转移、处理物品价值1 倍以上1.5 倍以下罚款
    一般:擅自启封、转移、处理被保存、封存、暂扣物品的
处罚幅度:责令改正,处3000 元以上6000元以下罚款或者被转移、处理物品价值1.5 倍以上2 倍以下罚款
    严重:两次以上擅自启封、转移、处理被保存、封存、暂扣物品的;或擅自启封、转移、处理被保存、封存、暂扣物品致使被封存物品遗失、损坏的
处罚幅度:责令改正,处6000 元以上10000元以下罚款或者被转移、处理物品价值2 倍以上3 倍以下罚款

十三:
    违法行为:侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施
    处罚依据:《防震减灾法》第八十四条 违反本法规定,有下列行为之一的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的;(二)危害地震观测环境的;(三)破坏典型地震遗址、遗迹的。单位有前款所列违法行为,情节严重的,处二万元以上二十万元以下的罚款;个人有前款所列违法行为,情节严重的,处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。
    违法情节:
    一般:未依法事先征得同意并采取相应措施,对地震监测设施造成损坏,但在可修复范围内,经劝导后,破坏方已停止破坏行为并进行修复或采取补救措施的。
处罚幅度:不予处罚或单位罚款2 万元至10万元,个人罚款500 至1000 元
    严重:未依法事先征得同意并采取相应措施,对地震监测设施造成损坏,造成较大损失,经劝导后,破坏方已停止破坏行为,但损坏不可修复的。
处罚幅度:单位罚款5 至10 万元,个人罚款1000 至1500元
    特别严重:未依法事先征得同意并采取相应措施,对地震监测设施造成损坏,造成重大损失,经劝导后,破坏方拒不停止破坏行为,情节恶劣的。
处罚幅度:单位罚款10 万元至20 万元,个人罚款1500 至2000 元

十四:
    违法行为:危害地震观测环境
    处罚依据:《防震减灾法》第八十四条 违反本法规定,有下列行为之一的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的;(二)危害地震观测环境的;(三)破坏典型地震遗址、遗迹的。单位有前款所列违法行为,情节严重的,处二万元以上二十万元以下的罚款;个人有前款所列违法行为,情节严重的,处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。
    违法情节:
    一般:未依法事先征得同意并采取相应措施,对地震观测环境造成损坏,但在可修复范围内,破坏方主动停止破坏行为并及时修复。
处罚幅度:不予处罚或单位罚款2 万元,个人罚款500 元
    严重:未依法事先征得同意并采取相应措施,对地震观测环境造成危害,经劝导后,破坏方已停止破坏行为并进行修复或采取补救措施的
处罚幅度:单位罚款2 万元至5 万元,个人罚款500 至1000元
    特别严重:未依法事先征得同意并采取相应措施,对地震监测设施造成危害,经劝导后,破坏方拒不停止破坏行为,情节恶劣的。
处罚幅度:单位罚款5 万元至10 万元,个人罚款1000 至2000元

十五:
    违法行为:未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施
    处罚依据:《防震减灾法》第八十五条 违反本法规定,未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
违法情节:
    一般:未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施,已造成影响,经劝导后已增建。
处罚幅度:不予处罚或罚款2 万元至5 万元
    严重:未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施,造成严重影响,经劝导后已增建。
处罚幅度:罚款5 万元至10 万元
    特别严重:未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施,经劝导后,拒不增建,情节恶劣的。
处罚幅度:罚款10 万元至20 万元

十六:
    违法行为:未依法进行地震安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防
    处罚依据:《防震减灾法》第八十七条 未依法进行地震安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正;逾期不改正的,处三万元以上三十万元以下的罚款。
    违法情节:
    轻微:建设工程在工程可行性研究阶段或立项时未依法进行地震安全性评价,或者在设计阶段未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的,接到整改通知书后及时改正的。
处罚幅度:责令改正
    一般:高层建筑、人员集中的公共建筑工程在工程可行性研究阶段或立项时未依法进行地震安全性评价,或者在设计阶段未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的,接到整改通知书后,逾期不改正的。
处罚幅度:责令改正,罚款3 万元至6 万元
    严重:重要生命线工程和地震时易产生严重次生灾害的工程在工程可行性研究阶段或立项时未依法进行地震安全性评价,或者在设计阶段未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的,接到整改通知书后,逾期不改正的。
处罚幅度:责令改正,罚款6 万元至15 万元
    特别严重:涉及国家公共安全的重大建设工程和地震时易产生特别严重次生灾害的工程在工程可行性研究阶段或立项时未依法进行地震安全性评价,或者在设计阶段未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的,接到整改通知书后,逾期不改正的。
处罚幅度:责令改正,罚款15 万元至30 万元

十七:
    违法行为:擅自向社会散布地震预测意见或者泄露地震预报意见及其评审结果
    处罚依据:《浙江省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》第二十六条违反本方法第十一条第一款、第十二条第二款规定,擅自向社会散布地震预测意见或者泄露地震预报意见及其评审结果的,由县级以上防震减灾工作主管部门责令改正,并可处警告;情节严重的,对个人处五百元以上五千元以下的罚款,对单位处五千元以上五万元以下的罚款。
违法情节:
    一般:擅自向社会散布地震预测意见或者泄露地震预报意见及其评审结果,但主动采取措施,并未对社会造成不良影响。
处罚幅度:不予处罚或对单位罚款5000 元并警告,个人罚款500 元
    严重:擅自向社会散布地震预测意见或者泄露地震预报意见及其评审结果,虽已采取措施,但对社会造成较大影响的。
处罚幅度:单位罚款5000 元至2 万元并予以警告,个人罚款500 元至2000 元
    特别严重:擅自向社会散布地震预测意见或者泄露地震预报意见及其评审结果,未采取措施,对社会造成重大影响的。
处罚幅度:单位罚款2 万至5 万元并警告,个人罚款2000 至5000 元

十八:
    违法行为:未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务
    处罚依据:《地震安全性评价管理条例》(国务院令第323 号)第二十三条 违反本条例的规定,未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的,由国条院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权,责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5 万元以下的罚款。
    违法情节:
    一般:主动上交违法所得,经教育能改正,主动消除或者减轻违法行为危害后果的。
处罚幅度:责令改正,没收违法所得,罚款1
万元至2 万元
    严重:违反规定,经多次教育仍不纠正其违法行为,隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的。
处罚幅度:责令改正,没收违法所得,罚款2万元至4 万元
    特别严重:多次实施违法行为,违法情节恶劣,造成严重后果的。
处罚幅度:责令改正,没收违法所得,罚款4万元至5 万元

十九:
    违法行为:超越资质许可的范围承揽地震安全性评价业务、以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务、允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务
    处罚依据:《地震安全性评价管理条例》(国务院令第323 号)第二十四条 违反本条例的规定,地震安全性评价单位有下列行为之一的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权,责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5 万元以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书:(一) 超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的;(二) 以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的;(三) 允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。
    违法情节:
    一般:主动上报违法所得,且能立即改正,主动消除或者减轻违法行为危害后果的。
处罚幅度:责令改正,没收违法所得,罚款1万元至2万元
    严重:违反规定,经多次教育仍不纠正其违法行为,隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的。
处罚幅度:责令改正,没收违法所得,罚款2万元至4万元
    特别严重:多次实施违法行为,违法情节恶劣,造成严重后果的。
处罚幅度:责令改正,没收违法所得,罚款4万元至5 万元,建议颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书

    
温州市科技行政处罚自由裁量权实施办法(试行)
   
    第一条 为规范行政处罚自由裁量权的行使,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定,结合我市科技工作实际,制定本办法。
    第二条  全市各级科技、地震和专利行政主管部门(以下简称科技行政主管部门)行使行政处罚自由裁量权时适用本办法。
    第三条  本办法所称行政处罚自由裁量权,是指科技行政主管部门根据法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度,综合考虑违法情节、违法手段、社会危害后果等因素实施行政处罚时自由裁量的权限。
    第四条  各级科技行政主管部门行使行政处罚自由裁量权,应当遵循处罚法定、公开、公正、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。
    第五条  各级科技行政主管部门实施行政处罚自由裁量权,对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件,适用的处罚幅度应相同或相近。
    第六条  违法行为涉嫌构成犯罪的,应当将案件移送司法机关,依法追究刑事责任。
    第七条  各级科技行政主管部门在实施行政处罚自由裁量权时,应当按照《温州市科技行政处罚自由裁量权执行标准》执行,合理确定行政处罚种类和幅度。
    第八条   有下列情形之一的,依法不予行政处罚:
    (一)不满14周岁的人有违法行为的;
    (二)精神病人在不能辩认或不能控制自己行为时有违法行为的;
    (三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;
    (四)违法行为超过法定追究时效的;
    (五)其他依法不予行政处罚的。
    第九条  有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:
    (一)违法行为人已满14周岁不满18周岁的;
    (二)主动消除或者减轻违法行为危害后果,且有悔过表现的;
    (三)受他人胁迫、诱骗实施违法行为的;
    (四)配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的;
    (五)涉案财物或者违法所得较少的;
    (六)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的;
    (七)其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。
    第十条  有下列情形之一的,应当依法从重处罚:
    (一)在共同违法行为中起主要作用的;
    (二)提供虚假证据,转移、隐匿、销毁证据或者有关材料,查证属实的;
    (三)对举报人或者执法人员实施打击报复,查证属实的;
    (四)通过新闻媒体、发布公告等进行告诫后,继续实施违法行为的;
    (五)一年内发生三次以上违法行为的;
    (六)法律、法规、规章规定其他应当实施从重处罚的。
    第十一条   案件承办人员在案件调查终结后,应对案件实施行政处罚的种类和幅度提出建议,并说明实施自由裁量权的事实、理由和依据。
    第十二条  对当事人不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的,必须收集和提供相应的证据材料并说明理由。
    第十三条  各级科技行政主管部门在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    第十四条  各级科技行政主管部门在行使行政处罚自由裁量权时,必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳,并不得因当事人申辩而加重处罚。
    第十五条  法律、法规、规章规定可以并处处罚的,可以选择是否适用并罚,但对轻微违法行为和一般违法行为的应当选择单罚。
法律、法规、规章规定应当并处处罚的,应当实行并罚。
    第十六条  对有下列情形之一的,各级科技行政主管部门应当集体讨论决定:
   (一)情节复杂或者对重大违法行为给予较重的行政处罚的;
   (二)对当事人不予处罚、从轻处罚和减轻处罚的;
   (三)其他案情重大需要集体讨论决定的。
    第十七条  集体研究决定的案件要实行登记制度,对案件的具体情节、研究过程和处理决定均应详细记录在案,归入执法案卷。
    第十八条  各级科技行政主管部门办理的行政处罚案件,除涉及国家秘密、依法受保护的商业秘密或者个人隐私外,应当将案情及案件查办情况的有关信息公开,接受社会监督。
    第十九条  各级科技行政主管部门应通过行政执法检查、信访、案件投诉、重大案件备案等形式加强对本级及下级部门实施行政处罚自由裁量权情况进行监督。
    第二十条  对公民处以五千元以上、对法人和其他组织处以五万元以上罚款或者没收违法所得、没收非法财物达到上述金额的,应当按规定报本级人民政府法制部门备案。
    第二十一条  各级科技行政主管部门审理与行政处罚自由裁量权相关的行政复议案件时,应当将本办法和《温州市科技行政处罚自由裁量权执行标准》作为审理行政处罚是否合理的依据之一。
    与自由裁量权相关的行政处罚案件被复议到本级人民政府法制机构的,复议被申请人应当将本办法和《温州市科技行政处罚自由裁量权执行标准》连同复议案件的证据材料一并报送本级人民政府法制机构。
    第二十二条  各级科技行政执法人员违反本办法和《温州市科技行政处罚自由裁量权执行标准》,滥用行政处罚自由裁量权,情节轻微的,给予批评教育;造成严重后果的,按照有关规定追究责任。
    第二十三条 本办法由市科学技术局负责解释。
    第二十四条 本办法自公布之日起实施。


     主题词:处罚  自由裁量  标准  通知
     抄送:市政府法制办
     温州市科学技术局办公室             2010年7月29日印发

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