为破解早期科技型创业项目缺乏资金的难题，日前，温州市鹿城区创新试行科研项目“拨投联动”模式。不同于政府基金主要关注中后期产业项目，“拨投联动”只关注早期科技型创业项目，通过“专业机构审核把关+财政科技经费引导+市场接力+适时退出”的方式，帮助实验室成果加速走向市场，提升转化成功率。

不久前，温州循证数智科技有限公司拿到了120万元的“拨投联动”财政资金支持。该公司董事长、清华大学医院管理研究院健康医疗大数据与循证医学研究中心执行主任李成继教授，用这笔钱扩充病案编码人员力量，通过循证医学知识体系与人工智能大数据融合技术，为不同病种确定不同编码和合理支付标准，帮助医疗机构控制医疗资源消耗成本、减轻患者负担，实现医保节余。

过去因为缺乏资金，李成继教授的“循证医学知识图谱与人工智能融合应用”项目在温州一度面临生死考验。“专业人员聘用、市场开拓需要资金支撑，我找了多个投资方，还是没能对接上。由于理念较新，市场上缺乏对标产品，大家认为落地难度大、风险高。”他感叹道。

鹿城区科技局相关负责人介绍，调研发现，“市场判断失灵”不是个别现象。为此，他们在中科先进技术温州研究院试点“拨投联动”机制，以财政资金成立2亿元试点专项资金，相比目前30万至50万元一般科研经费支持，对入选项目给予最高300万至500万元不等的资金支持，让市场不敢投而又符合当地需要的新兴产业有机会进入成长期。

“与政府基金本质上属于股权投资不同，‘拨投联动’拨这一环节，属于科研项目资金的拨付。”中科先进技术温州研究院院长周树民告诉记者，如果项目完成既定研发任务并获得市场化融资，前期投入转化为公司小部分股权，参照市场化方式退出，资金重新回到“拨投联动”专项账户；如果项目未获得市场融资，则项目结题验收，先期拨付的经费作为一次性科研资助，及时止损。

如何尽可能避免损失？中科先进技术温州研究院依托中国科学院体系科创平台，对项目进行系列严格审核评估，同时被投项目还要满足项目团队实缴出资等前置条件，从而建立循环长效机制。

通过“拨投联动”模式，鹿城已向14个高层次人才创业项目拨付科研经费4200万元，吸引社会投资超32亿元。