市委、市政府：

2025年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣创新首位战略和“在温州看见创新中国”目标，统筹推进科技创新与法治建设深度融合，持续提升依法行政能力和治理效能，为加快建设创新型城市提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年主要举措和成效

（一）强化理论武装，夯实法治政府建设思想基础

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党委会议和理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学法用法，持续提升法治思维和依法履职能力。围绕全面依法治国重大部署，结合科技创新工作实际，深入开展法治宣传教育，依托科技活动周、网上技术市场活动周、科技特派员等载体，广泛宣传党内法规和科技法律法规，推动形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）健全依法决策机制，提升行政决策科学性规范性

持续完善依法决策制度体系，充分发挥法律顾问和公职律师作用，强化重大行政决策、规范性文件制定等重点领域的合法性审查。全年开展法律咨询62件（次），有效防范法律风险。围绕科技体制改革和创新政策实施，健全决策程序和风险防控机制，推动科技管理更加规范高效。

（三）坚持依法履职尽责，持续优化科技创新服务

2025年，我局全力引导企业提升科技创新能力，扎实推进让人才引进工作，全年共办理外国人来华工作许可业务申请998宗，其中予以许可934宗，不予许可62宗。全年开展行政确认事项共计3122次，其中省级科技型中小企业认定1914家，科技成果登记1208件。强化行政事项监督力度，全年开展行政检查共3次。不断提高项目管理系统信息化水平，“科企通”平台用户访问量累计超过320万人次，整合省市县三级及市级跨部门服务事项143项，2025年为各类创新主体提供科技服务2.1万余件。实现项目申报评审、实施期管理、结题验收全流程线上办理，推行项目申报“无纸化”和“零上门”。依法依规公开政务信息，及时通过局门户网站发布组织机构、部门文件、办事指南、工作动态等内容。2025年落实市级科研项目从申报、评审、立项到结题验收的全流程公开制度，共公示市级项目验收信息1273条。

（四）严格规范行政行为，全面落实依法行政制度

严格执行行政执法“三项制度”，推进执法全过程规范化、标准化。积极运用统一行政执法平台，强化执法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法支持司法机关履职。2025年未发生行政复议和行政诉讼案件，未发生行政处罚、行政强制等执法行为。

（五）提升建议提案办理质效，推动科技创新政策落实

健全建议提案办理工作机制，落实领导负责制，加强沟通协商，提升办理质量。2025年共受理建议提案162件，其中人大代表建议74件，政协提案88件。5项市重点科技工作项目被列为重点建议提案办理典型，其中政协第136号提案《关于聚焦“一港五谷” 加快引育新质生产力的提案》被纳入市重点提案，由张振丰书记领办。

二、存在问题与不足

2025年以来，我局法治建设工作虽取得阶段性成效，但对照法治政府建设新要求和科技创新发展新形势，仍存在一定差距和不足：

一是科技创新工作与法治建设融合还不够紧密，法治理论贯穿科技创新全过程仍有薄弱环节，在政策制定、项目实施和成果转化等环节中，运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待进一步提升。

二是法律专业人才队伍建设仍需加强，复合型法治人才储备不足，专业培训体系有待完善，高素质法治人才引进和培养力度仍需持续加大。

三是依法行政能力有待进一步提升，个别干部法治意识不够牢固，在行政决策、规范性文件制定及科技项目管理等方面的程序意识和规范化水平仍需加强。

四是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强，面向科技企业和科研人员的普法方式较为单一，科技法律法规的知晓度和运用能力仍需提升，法治服务创新主体的能力有待进一步强化。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

一是树立和践行正确政绩观，强化法治导向的履职评价。局主要负责人坚持把依法履职成效作为检验政绩的重要标准，带头纠治重数量轻质量、重短期轻长远等倾向，推动形成以创新质量、实际贡献为核心的评价导向。注重将企业获得感、产业发展质效和政策落实效果纳入重要衡量指标，引导全局干部依法用权、规范履职，以法治思维和法治方式推动科技创新高质量发展。

二是压实法治建设责任，强化统筹引领作用。坚持党对法治建设的全面领导，严格落实推进法治政府建设第一责任人职责，健全相关制度机制，充分发挥局主要负责人在法治建设中的“关键少数”作用。带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设纳入全局重点工作统筹推进，与科技创新重点任务同部署、同推进、同落实，不断提升依法履职能力和水平。

三是健全科技治理体系，服务产业高质量发展。以法治思维推进科技管理制度建设，深入实施《温州市民营企业科技创新促进条例》，持续优化民营企业创新发展环境。认真贯彻落实温政发8号文件产业政策精神特别是“分档奖补”条款，强化科技政策与产业政策协同衔接，引导各类创新资源向重点产业和民营企业集聚，加快科技成果转化和产业化应用，提升科技创新对产业发展的支撑能力。

四是强化示范引领作用，提升干部法治素养。局主要负责人带头尊法学法守法用法，充分发挥示范带动作用。将法治学习纳入党委理论学习中心组学习计划和干部教育培训体系，推动法治教育向全体党员干部延伸，持续提升干部运用法治思维和法治方式推进科技创新工作的能力，营造良好法治氛围。

四、2026年工作计划

2026年，我局将深入贯彻落实法治政府建设部署，紧扣创新深化和“科创强城”建设目标，坚持以法治思维和法治方式推动科技创新工作提质增效，重点做好以下工作：

一是树牢正确政绩观，推动科技创新高质量发展行稳致远。学习研讨强党性，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述。扎实开展“四对照三查摆”，紧密结合科技工作实际，细化提出问题清单。树立提炼科技创新工作中正确政绩观的先进典型，强化示范引领作用。严格遵守议事决策规则，开展“三重一大”事项决策和执行监督，完善常态化开展政绩观教育机制。

二是深化法治引领，推动科技创新与法治建设深度融合。围绕落实产业政策导向和创新驱动发展战略，将法治理论贯穿科技政策制定、项目遴选、资金管理和成果转化全过程，健全重大行政决策合法性审查和公平竞争审查机制，推动科技资源配置更加规范透明、高效有序，助力打造一流创新生态。

三是规范行政行为，提升制度供给和依法行政水平。持续加强干部法治能力建设，提升依法履职水平；严格规范性文件制定程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等机制，强化规范性文件备案审查和动态清理，切实提高制度质量；聚焦数字经济、人工智能等重点领域，加快推进科技政策的立改废释，增强制度供给的系统性、精准性和前瞻性。

四是强化法治保障，优化科技创新发展环境。加快推进法律专业力量建设，完善法律顾问和公职律师深度参与机制；围绕企业全生命周期创新需求，深化“送法入企”等活动，提升科技企业和科研人员依法创新意识；加强科技领域法治服务能力建设，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为高水平建设创新型城市提供坚实法治保障。

温州市科学技术局

2026年3月31日